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全国专车管理办法发布私家车进平台需改成营运性质-【新闻】

发布时间:2021-04-22 16:40:45 阅读: 来源:镗床厂家

继前天上海交通委对滴滴快的发出第一张网络约租车平台经营资格许可后,交通运输部也在今天发布了国家层面的专车管理办法。

本网资料图

今天下午3点,交通运输部召开新闻发布会,发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。

目前,杭州已经启动了传统出租车改革,国家发布专车《管理办法》后,会为杭州专车改革带来哪些借鉴?同时,专家表示,新的《管理办法》若实施,杭州八成专车恐退出。

交通部:私家车进平台需改成营运性质

《管理办法》明确,对网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。同时明确网络预约出租汽车经营者,应承担承运人责任。应取得出租汽车经营许可。

此外, 办法要求网络预约出租汽车驾驶员需满足驾驶经历、安全驾驶等方面条件,按有关规定经考核合格后,取得相应的从业资格。网络预约出租汽车经营者还要依法纳税,为乘客购买相关保险,不得以私人小客车合乘(拼车、顺风车)名义提供运营服务。

当前,杭州专车市场实行市场指导价,也就是大家用专车打车,多少钱由专车公司说了算。而经营许可,杭州还未有一家专车公司获得,前天,滴滴快的在上海获得了国内第一张专车的经营许可证。

目前,杭州也在制定关于专车管理的相关方案,这次交通部的《管理办法》,为杭州的改革也提供不少指导和借鉴。

杭州交通局表示,之后出台的杭州专车管理办法将以《管理办法》为大方向,在此准则下进行制定,比如规定网络预约出租汽车车辆使用性质登记为出租客运等。

杭州专车管理办法目前已经形成了初稿,当交通部《管理办法》征求意见结束形成正式文件后,杭州也会对本地的初稿进行修改。杭州具体的管理细则相较于《管理办法》,部分条款或将放松,部分或将收紧。

专车平台:等待各地细则出台

根据第三方研究机构易观国际最新发布的《中国专车服务市场季度监测报告2015年第2季度》数据显示,2015年第2季度,滴滴快的、Uber和神州专车分别以82.3%、14.9%和10.7%的比例占据中国专车服务活跃用户覆盖率的前三名(数据重叠部分的解释:部分用户会同时使用这些约车软件)。

作为目前占据全国专车服务市场主要份额的“滴滴快的”,这次网约车管理办法可能对其造成不小的影响。今天下午,滴滴快的新闻发言人陶然表示,网约车管理办法目前还在征求意见期间,我们对此表示关注,也会继续和相关主管部门沟通和反馈,“青山遮不住,毕竟东流去”。

这句“青山遮不住,毕竟东流去”源自宋代词人辛弃疾的著名词牌《菩萨蛮·书江西造口壁》,被解读成历史大潮势不可挡,既使有几座青山使它拐几个弯,但最终的趋势是任何人都改变不了的。

优步中国则称,今天公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,体现了政府对网络约租车这种“互联网+”新业态的支持和认可,目前公布的只是征求意见稿,还不是最终的管理办法,最终还要看各地的执行细则。

专车市场繁荣时候,一个司机往往开着多个专车软件抢单

专车司机:半数计划退出

事实上,《管理办法》影响最大的,还是那些开专车的私家车车主们。

“租赁公司的车都是有营运证的,他们也是营运车辆,我们是没有的。”陈先生从去年年初就在滴滴注册开快车,他遇到了专车发展最好的时候,“当时补贴真的很高,一天就早晚跑跑,赚三五百块钱是很轻松的,一个月下来,赚三五千算少的”。

下午4点左右,陈先生所在的司机微信群中就炸了锅,在《管理办法》中对大家影响最大的一条,就是私家车不能做专车,除非转做营运车辆。“我们开快车,都是玩票一样,有就赚一点,没有就少一点而已,但要我们转为运营车辆,这是不可能的。”

陈先生说,今天微信群里的200名司机,有一半人都打算不再做专车司机了,也还有很多人在观望,希望会有改变,但如果真的通过了,我估计还会有更多人退出的。

陆先生和陈先生一样,都是有空的时候开开快车,赚点外快。他的态度和多数快车司机是一样的:“我自己买的车,我有一份稳定的工作,为什么要转为运营的车辆,不但要有运营证,还要把车子定期报废。与其受到这么多的限制,还不如不开。”

专家:杭州8成专车恐退出

《管理办法》出台后,浙江在线也联系几位交通专家,对于办法条款进行了解读。

针对专车司机最关心的车辆性质转变和强制报废年限等问题。浙江工业大学教授、交通专家吴伟强表示,性质转变不是影响专车数量的关键,私家车转变成营运车的准入条件、经营年限、税收承担等才是影响专车数量的主要因素。

吴教授介绍,目前杭州市面大约注册了近20万辆专车,这其中只有14%左右的车辆是像出租车一样长期经营,剩余主要是短时偶尔营运,“对于准入条件、经营年限、税收等具体细则,交通部《管理办法》并没有明确,而是由各地自行制定。如果各地交通局要求专车承担和出租车一样的标准,那杭州80%的专车可能会退出平台。”

反之,如果专车标准制定放松些,那么市场内专车数量也会相应更多。

至于营运车8年的强制报废年限的问题,吴伟强说,以时间长短来确定报废年限并不科学,报废的目的是保证安全,那么车辆是否报废应该由交警年检来确定,而不应该框死在一个时间节点内。

《管理办法》中,也明确了对网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。对此,北京交通大学教授叶龙认为,出租车和专车应该实行运价双轨制,出租车按照市场承受度等因素制定,而为了保持市场的秩序,专车也应当由政府制定最低市场指导价,避免两种价格之间的差距太大。

其实,目前平台以‘烧钱’的方式低价竞争并不是长远之计,未来他们的经营模式应当转变,价格应该高于出租车,同时以个性化、车型优、服务好的优势来吸引其他客户群体,而不仅仅是公共交通的补充。”叶龙说。

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